财税体制改革 保障新一轮振兴

　　9月22日，记者从市财政局了解到，为落实贯彻财政部、省财政厅关于财税体制改革的工作部署，落实好市委、市政府关于推进新一轮老工业基地振兴战略工作要求，市财政局认真总结分析了当前财政工作及其面临的形势，统筹结合财税体制改革和新一轮老工业基地振兴，认真部署今后全市财政工作，努力为全市经济社会发展做好保障。

　　不等不靠 推进财税体制改革

　　进一步完善政府预算体系。加强全口径预算管理，加强各部预算之间的统筹协调。改进年度预算控制方式，支出预算不得突破本级人大批准的总规模，收入预算从约束性转向预期性。清理规范重点支出挂钩事项，不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法。

　　建立健全透明预算制度。充分认识预算公开的重要性和紧迫性，积极稳妥地完成今年的预决算公开工作，并协同预算单位做好部门预算公开。同时做好专项转移支付信息公开准备。

　　深入推进各项国库改革。积极稳妥推进乡级国库管理制度改革，继续推进公务卡改革，减少公务消费中现金提取和使用，按规定应使用公务卡结算的支出必须使用公务卡结算。

　　加强预算执行管理。硬化预算约束，预算执行中一般不出台增加当年支出的政策，预算未安排的事项不得支出，确需支出的要严格履行追加程序。继续对不合规专户进行清理。加强专项资金和土地出让收支管理，专款专用，落实责任。

　　加强政府性债务管理。切实负担起归口管理职责，严格履行举债报批和偿债准备金制度，规范举债融资行为。严格控制债务规模，实行政府债务收支预算管理，及时偿还到期债务。强化责任追究，切实防范债务风险。

　　抢抓机遇 支持老工业基地振兴战略

　　加强财税联动及对各地区收入调度，强化收入与相关经济指标对比分析，严控非税占比，提高收入质量。依法依规组织财政收入，严禁弄虚作假，做到应收尽收、应缴尽缴。继续清理非预算占压国库资金，健全结余结转资金和暂付款暂存款等定期清理机制，大力压缩财政结余结转资金，严格控制借垫款规模。加大资金统筹整合力度，压减一般竞争性领域支出，扩大可用财力规模，进一步优化支出结构，全力确保收支平衡。

　　认真研究国家新一轮振兴东北老工业基地各项支持政策，找准政策对接点，多渠道筹集各项改革成本，主动承接和积极争取更多的先行先试任务落户沈阳。以国家、省、市稳增长政策为指导，落实好各项减轻企业负担的税收政策，逐步降低涉企收费，激发企业和市场活力。继续推进“营改增”改革。发挥基金支持实体经济作用，用好资金，选好项目，强化管理，加大股权投资工作力度，支持融资担保、融资租赁业务。抓住中央加大对东北地区转移支付力度的有利时机，千方百计争取上级支持。

　　继续做好养老保障，继续加强养老保险征收工作，确保养老金按时足额发放。做好城乡居民养老保险提标资金测算。按时拨付居民医保和新农合财政补助资金。落实好学前奖补、扶困助学、计划生育、社区党组织服务群众专项等各项惠民政策。

　　夯实基础 提升财政履职水平

　　高度重视会计基础工作，加强财务运行的过程监管。继续加强政府采购和资产管理，进一步加快采购资金支出进度，提高采购效率。做好事业单位及所属企业国有资产产权登记。强化乡镇财政资金监管，加强对各类群体补助性资金的申报、审核、发放等管理工作。强化政府投资项目预（结）决算管理，支持做好项目验收。

　　抓好贯彻中央八项规定、严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。严格资金分配使用的监督问责，严厉查处违法违规行为。认真配合土地审计工作，严肃对待、建章立制，明确整改任务清单和整改时间表，抓紧整改落实到位。

　　在做好今年财政预算执行基础上，加强宏观形势分析，结合新预算法和深化财税体制改革工作，编制好2015年