我国餐饮业税费重重 行业标准需出台

作为中小企业的集中地，餐饮业界反映税费负担较重已有时日，国家层面相关措施迟迟未见，一些地方政府先行行动，提出或正在推行为餐饮企业减负的措施，例如减免税费、规范税费征管等。

据安徽省商务厅日前报送的一份建议书，该省餐饮企业税费负担较重，约为营业收入的9%左右。具体而言，餐饮业的营业税税率高达5%，而电影院、装潢业、建筑安装业和通信服务业等均为3%；大部分地方按营业收入的2%-2.5%随征企业所得税，无论盈亏“一刀切”；此外还有按营业收入计算的各种附加，如城建税、教育费附加、地方教育附加、地方水利建设基金、残疾人保障基金，等等。

这份建议书并提到，餐饮企业每年还要承担公安、消防、环保、卫生、质监等相关部门的各种设备监测、管理费用，收费多、弹性大，严重影响企业正常经营发展。

安徽餐饮业的处境并非孤例。中国烹饪协会去年年底完成的一份调查显示，目前餐饮行业税费有46项之多，压力巨大。在宏观经济及行业经营环境下行之时，这一问题更显突出。由此，减税清费成为餐饮业界及行业协会的共同呼吁。

“我们现在主张给予全行业普惠的政策。”中国烹饪协会副会长冯恩援在接受记者采访时说，该协会已向国家发改委、商务部等部委反映行业税费压力问题，“大的政策还没出现大的松动，只是一些地方政府在积极地出台一些当地的政策”。

上述安徽省商务厅报送的建议书已获批示。该省副省长花建慧8月初作出的批示为：请省商务厅牵头，商发改、财政、税务、物价等部门在调查研究的基础上，提出规范收费、支持餐饮业转型发展的相关措施。

安徽省商务厅的建议包括：切实降低餐饮企业税收负担。统一将餐饮企业的营业税从目前的5%减至3%，或将餐饮行业纳入营业税改征增值税试点范围，在税负减轻的前提下，按现有增值税的征收办法，对餐饮业实行小规模纳税人的征收措施；取消所得税随征办法，建议实行企业所得税查账征收；同时，对新开业餐饮企业达到一定规模的，连续三年给予地方税收50%返还的政策要继续执行。

另一建议为：对目前餐饮行业的行政事业性收费进行全面清理。进一步规范餐饮业收费项目和收费标准，探索在餐饮行业实施“一费制”，在统一缴纳后返还有关部门，杜绝部门多头上门收费、强制收费的现象。

海南省政府在为餐饮企业减负方面也有作为。该省政府办公厅的通知称：自今年7月起，省内餐饮业核定征收企业所得税应税所得率，从15%调整为国家最低标准8%；自今年7月至2015年年底，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利餐饮企业，其所得税按50%计入应纳税所得税额；对核定征收个体工商户个人所得税征收率从1.5%调整为1%；海口、三亚等十个已开征餐饮业价格调节基金的市县，自今年8月至年底，免征餐饮业价格调节基金，2014年按目前标准减半，即按营业额0.5%的征收标准征收。

收费方面，通知要求坚决取缔四个“乱收费”项目，包括消防报建费、城管户外设置物审批费、餐饮服务许可证费、城管停车审批费等。

针对多头管理现象，海南省政府将于今年9月至12月组建联合执法队伍，规范执法程序，加强对餐饮业的协同管理；针对执法部门动辄处罚、以罚代管、处罚不公以及不适当等滥用行政处罚情况，该省将对食药、卫生、环保等重点执法部门行政处罚自由裁量进行监督检查，并建立全省统一的监督电话。